Presupuesto Regionalizado 2026–2027: tres versiones comparadas

Cambios grandes no siempre son reales. Cuando el presupuesto "Regionalizado" de un sector cambia muchísimo entre versiones (por ejemplo, Cultura cae −85% o Planeación sube +853%), en varios casos la causa es que DNP reclasificó cuánto de ese sector declara como "Regionalizado" frente a "Nacional" de una versión a otra — no necesariamente que el gasto real suba o baje así. Las filas marcadas con revisar en las tablas de sector y departamento tienen esta señal: una de las dos cifras es bastante menor que la otra y el cambio porcentual es grande. Antes de citar un aumento o recorte de un sector, revise si el patrón se repite en el total PGN del sector (no solo en el componente regionalizado).

Pesos constantes. El Marco Fiscal de Mediano Plazo 2026 (Minhacienda) proyecta una inflación de 4,4% para 2027. Para llevar una cifra de 2027 a pesos de 2026 se divide entre 1,044. Esta conversión solo aplica a comparaciones 2026 vs 2027; la comparación entre las dos versiones de 2027 (1ª vs. 2ª versión) ya está en la misma unidad monetaria y no requiere ajuste.

Fusión de sectores. El DNP fusionó el sector "Igualdad y Equidad" (2026, incluye el ICBF; — regionalizados en 2026) dentro de "Inclusión Social y Reconciliación" a partir de 2027, que por sí sola (sin Igualdad y Equidad) sumaba — en 2026. Aquí se presentan SIEMPRE sumadas (Inclusión Social y Reconciliación + Igualdad y Equidad = — en 2026) para que la comparación sea real: comparar solo "Inclusión Social y Reconciliación" 2026 contra 2027 sin sumarle Igualdad y Equidad mostraría un salto artificial que no es un aumento real del gasto, sino el efecto de la fusión de la etiqueta. Si prefiere ver el dato SIN fusionar para citar la cifra histórica de Igualdad y Equidad por separado, use los números de este párrafo como referencia.

Proyectos. Se agregan a nivel nacional y por departamento por nombre de proyecto (texto exacto del libro DNP); cuando el 2026 agrupa por entidad ejecutora y el 2027 por programa del PND, la comparación se hace por nombre de proyecto, no por esa clasificación intermedia. Cuando el nombre de un proyecto cambia levemente de redacción entre versiones (se acorta, se le agrega un calificativo), puede aparecer como "nuevo" en una versión y "no figura" en la otra aunque se trate del mismo proyecto; revise el valor antes de concluir una eliminación real. Sector de un proyecto: en el detalle por proyecto de cada sector, el proyecto se ubica en el sector que tiene en el libro más reciente. Por eso cinco proyectos del INSOR (9.549 M en 2026, clasificados entonces en Igualdad y Equidad, hoy fusionado en Inclusión Social) aparecen bajo Educación con sus cifras de 2026, y la suma de proyectos listados en 2026 para esos dos sectores difiere de su total sectorial en 9.549 M (en sentido contrario). Variaciones porcentuales: se calculan solo cuando el proyecto, sector o departamento figura en ambas versiones y la cifra de partida es distinta de cero; en los demás casos se muestra «nuevo», «no figura», «base 0» o «n.a.» en lugar de un porcentaje (nunca −100 % ni valores infinitos). Los avisos marcados con ? en la tabla de proyectos explican esto mismo al hacer clic.

Este instrumento fue sometido a una auditoría independiente que contrastó el HTML contra los tres PDF fuente. Se confirmaron y corrigieron tres fallas reales de extracción, y queda una limitación abierta y señalada en la propia interfaz:

Bogotá en la 2ª versión de 2027 (corregido). El libro de la 2ª versión usa internamente "Bogotá D.C." (con punto) para las filas de sector y proyecto, mientras el resto de las tablas de ese mismo libro y los otros dos libros usan "Bogotá D.C" (sin punto); el cruce de datos solo normalizaba el total departamental, no el detalle. Esto hacía que el panel de Bogotá mostrara $0 y caídas de −100% en todos sus sectores y proyectos de la 2ª versión, aunque el total departamental ($9.483.348 M) sí era correcto. Corregido: ahora el detalle de Bogotá reconcilia con su total departamental en las tres versiones.

Nariño 2026, página 201 del libro (corregido). Un salto de página en esa sección (Presidencia – Registraduría) hizo que el extractor perdiera por completo el monto de un proyecto ($618 M, "Consolidación de la acción integral contra minas antipersonal"), fusionara el nombre de otros dos proyectos en una sola fila, y desplazara por error la clasificación sector/entidad de los renglones de Registraduría que siguen en esa misma página (apareciendo "Fondo Rotatorio de la Registraduría" como si fuera un sector aparte). Esto es exactamente lo que la auditoría reportaba como "Nariño pierde $2.604 M al desagregar por sectores". Corregido reconstruyendo esa sección directamente del PDF: Nariño 2026 ahora reconcilia (diferencia de $1 M, pura redondeo).

Otros cuatro renglones sueltos (corregidos). Cuatro proyectos individuales (La Guajira 2026, Guainía y Magdalena 2027) tenían el nombre de su entidad o programa guardado por error en el campo de sector (montos de 1–2 M cada uno, sin efecto visible en ninguna cifra agregada). Se reasignaron a su sector correcto cruzando contra el mismo proyecto en otros departamentos, donde sí estaba bien clasificado.

Nombres de proyecto (revisión de esta versión). Los montos de los tres libros se verificaron uno a uno contra los PDF (cada monto aparece en la página indicada). Los nombres se volvieron a leer línea por línea del texto de cada página, usando los montos como guía para decidir dónde termina un título y empieza el siguiente. Así se corrigieron cruces entre filas vecinas (MinTIC, MinComercio, INPEC, PDET, Fondo de Solidaridad Pensional, UPC y varias carreteras). Un solo identificador por proyecto: la tabla nacional y el detalle por departamento usan exactamente las mismas claves; las variantes de un mismo título (con o sin coma, con la primera palabra repetida —el PDF imprime «FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO DEL DEPORTE…» en casi todos los departamentos—, o con «NACIONAL» repetido) se agrupan como un solo proyecto. Entidades: cuando el PDF reparte un mismo proyecto entre varias entidades, la columna lo muestra con el monto de cada una (p. ej. registro civil 2026: Fondo Rotatorio 33.480 M y Registraduría 20.312 M); en 2027 la columna muestra el programa. Control de nombres: en los tres libros todos los títulos aparecen de forma continua en el texto de su página (63 con salto a la página siguiente) y empiezan y terminan como un título completo; solo se cotejó visualmente una muestra de páginas. El aviso «revisar nombre» en cero resume ese control, no una verificación visual renglón por renglón. Se publica aparte un Registro de cotejo (Excel) con el título literal, el canónico, la clave, el departamento, la página y el estado de cada renglón. Límites: (i) los totales por departamento y sector suman los montos de cada renglón, de modo que cuadran aunque un nombre estuviera mal; (ii) quedan diferencias de ±1 a 8 M por departamento entre el total impreso y la suma de sus renglones, con signos mezclados, consistentes con el redondeo a millones de cada renglón del PDF; (iii) en 2027 inicial los componentes (Regionalizado + Nacional + Por regionalizar) suman 86.959.822 M y el PDF imprime 86.959.823 M, también por redondeo del propio documento; (iv) la 2ª versión 2027 corresponde al archivo «Regionalización 2do Debate 2027», aunque varias de sus páginas conservan el pie «Regionalización inicial».

Inconsistencias que vienen del PDF fuente, no del instrumento. (1) El libro de la 2ª versión 2027 trae dos tablas resumen que no cuadran entre sí: la tabla "por categoría" declara Regionalizado = $69.946.914 M, mientras la tabla "por región" (que sigue incluyendo a Bogotá aparte) suma $69.954.769 M — una diferencia de $7.855 M que el propio PDF absorbe en su cifra de "Nacional" ($23.849.301 M en la tabla por región vs. $23.857.156 M en la de categorías). Este instrumento usa la tabla por departamento (pág. 20–21 del PDF), que sí reconcilia con la cifra "Regionalizado" de la tabla de categorías. (2) El PDF de la 2ª versión (radicada 15/10/2026, "segunda ponencia") conserva en el pie de página de cada hoja el rótulo "Regionalización inicial PGN Inversión 2027" — un remanente de plantilla del documento fuente, no un indicio de que esta sea la radicación inicial.